什么叫在岗不在编

在岗不在编是指在公务员编制范围之外，但在相关机构或单位内具有工作岗位、职务、工资待遇和福利的人员。这类人员通常是由于工作需要而雇佣或聘用，但并不享受公务员编制的权益和保障。

在岗不在编是为了适应国家机构改革和行政管理的需要而产生的新型人员用人制度。它的出现主要由以下几个原因：

首先，国家机构改革导致编制资源有限。随着国家机构的精简和职能调整，原有的公务员编制人数逐渐减少。考虑到工作需要，为了保证机构和单位的正常运转，采取在岗不在编的方式，雇佣或聘用相关人员填补编制缺口，确保工作的顺利进行。

其次，在岗不在编可以灵活调配人力资源。相比于正式的公务员编制体制，特别是固化的编制岗位和人员，采取在岗不在编可以更加灵活地根据工作需要进行人员调整和配置。在某些情况下，需要临时或短期性的工作人员，招聘或聘用在岗不在编人员更加便捷和高效。

再次，在岗不在编可以扩大用人范围。公务员编制的选拔和录用通常受到严格的条件和限制，要求通过公开招考或其他程序。而在岗不在编则相对宽松，可以拓宽用人渠道，吸纳符合岗位要求的人员参与工作，增加了用人的灵活性和多样性。

最后，通过在岗不在编可以更好地激励员工。由于在岗不在编人员不享受公务员编制福利和保障，工资待遇、职业晋升和福利待遇相对灵活，这也为单位提供了更多的激励手段。通过绩效评价和薪酬激励机制，可以更好地调动在岗不在编人员的工作积极性和创造力。

虽然在岗不在编具有一定的可操作性和灵活性，但也存在一些问题和挑战。例如，在岗不在编人员的绩效评价、培训发展、工作安排等方面的管理相对滞后，容易导致人员脱离组织、缺乏归属感。此外，由于在岗不在编人员的合同性质，也存在劳动保障等相关问题。

总体来说，通过在岗不在编可以更好地满足国家机构改革和行政管理的需求，实现人力资源的灵活配置和优化。然而，需要在管理上加以规范和完善，以确保人员合法权益的保护，同时实现组织和个人的共赢。